Каковы функции организаторов?

Каковы функции организаторов? Почему они не отвечают на вопросы по заполнению бланков?

До начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников ЕГЭ, в том числе информируют участников ЕГЭ о правилах заполнения бланков. Организаторы обязаны отвечать на вопросы, связанные с заполнением бланков. Если организатор отказывается отвечать на вопросы о порядке оформления бланков, то это является нарушением процедуры проведения ЕГЭ. О нарушениях участник ЕГЭ может заявить сразу же в пункте проведения экзамена, подав уполномоченному представителю государственной экзаменационной комиссии апелляцию о нарушении процедур